【學習進行時】學習推廣“四下基層”優良傳統

形成背景

1988年12月，習近平同志剛到福建寧德工作不久，就在霞浦縣主持**個“地縣領導接待群眾來訪日”，“當面鑼對面鼓”地為百姓解決切身的問題。一天時間里，地、縣兩級領導共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當場解決，其余要求在一個月內處理完畢。1989年1月，習近平同志提出寧德地區當年要開展三項活動：地縣領導到基層去現場辦公、各級領導建立群眾接待日制度、領導干部同基層單位掛鉤聯系。后來，習近平同志將這些做法具體化并完整闡述為“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。

（1988年6月，習近平任寧德地委書記。當時，寧德是全國18個連片貧困地區之一。通過深入基層調研，習近平把貧困地區發展最基本的條件歸納為兩條：一是黨的領導，二是人民群眾的力量。因此，他指出，各級干部要苦練密切聯系群眾這一基本功。

一上任，習近平就深入全區九縣和浙南調查研究，形成調研文稿《弱鳥如何先飛——閩東九縣調查隨感》。

1988年12月20日，寧德首次“地縣領導接待群眾來訪日”活動在霞浦舉辦，習近平同群眾面對面，受理問題86件，12件當場答復解決，其余的要求相關部門一個月內處理完畢。當晚的總結會上，他要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅持下去”。一個被干部稱為“服務日”“公仆日”、群眾稱為“連心節”的日子由此誕生，每月20日成為寧德市、縣、鄉鎮三級領導接待群眾來訪日。

1989年7月19日，習近平帶著相關部門負責人，在山路上徒步跋涉2個多小時，來到省定貧困鄉壽寧縣下黨鄉。鄉政府沒有辦公場所，就在鸞峰廊橋上現場辦公，決定支持下黨鄉水電建設資金40多萬元，盡快解決群眾生產生活用電問題。隨后，他又兩次到下黨調查研究、現場辦公。鸞峰橋，成為閩東人民心中的黨群連心橋。

1989年10月，習近平到福安調研。在范坑老區特困鄉，他和群眾促膝談心，宣講黨的農村政策、扶貧政策，打消了群眾擔心政策會變的疑慮。

在習近平的推動下，“四下基層”在寧德形成風氣，干部作風大為轉變，閩東面貌發生了可喜的變化。1990年5月，習近平在給寧德地直機關領導干部的臨別贈言中說，“四下基層”工作“得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續堅持下去，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯系群眾的新途徑、新方法”。

30多年來，“四下基層”在寧德傳承不斷，并扎根八閩、推向全國。如今，作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正被不斷學習推廣、深化運用，成為密切聯系群眾、走好新時代群眾路線的重要法寶。）

重要意義

“四下基層”呈現了習近平新時代中國特色社會主義思想在福建孕育和實踐的光輝歷程，蘊含了一切從實際出發、實事求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民為中心的價值追求，體現了真抓實干、求真務實的責任擔當，對于轉變干部作風、密切聯系群眾，破解工作難題、推動高質量發展，加強黨的建設、做好各方面工作等，都具有重要意義。

同第二批主題教育重點措施銜接聯動

理論學習要通過黨委（黨組）理論學習中心組學習、讀書班，組織黨員領導干部圍繞“四下基層”的精神內涵、價值追求、制度方法以及典型案例等進行學習研討；要注意采取下基層宣講、上專題黨課等方式，組織黨員領導干部深入普通黨員和基層群眾，把習近平新時代中國特色社會主義思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。調查研究要扎實開展專題調研和典型案例解剖式調研，組織黨員領導干部到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，傾聽群眾呼聲，摸清社情民意，察實情、出實招，提出解決問題、改進工作的辦法舉措。推動發展要把破難題、促發展，辦實事、解民憂作為現場辦公的重要內容，組織黨員領導干部深入基層一線，緊盯發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，現場研究、現場指導、現場協調，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。檢視整改要把群眾信訪和訴求作為發現問題的重要途徑，組織黨員領導干部開展下訪接訪，化解群眾信訪積案，對重要信訪事項、信訪突出問題和疑難復雜問題實行領導包案責任制，推動群眾合理訴求及時就地解決。建章立制要圍繞踐行“四下基層”，及時總結有效做法和成功探索，把好經驗好做法轉化為長效機制。

來源：共產黨員網